廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于吸取中山市古鎮(zhèn)

“11·12”坍塌事故教訓 立即開展地下室無梁樓

蓋專項排查整改的緊急通知

2018-11-26 下午 05:01:59 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

粵建電發(fā)〔2018〕72號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：

　　2018年11月12日13時50分許，中山市古鎮(zhèn)昇海豪庭一期2標段工程發(fā)生地下室頂板局部坍塌事故，坍塌總面積約3500平方米（地下室頂板坍塌面積約2000平方米，負一層樓板坍塌面積約1500平方米），事故雖未造成人員傷亡，但造成的社會影響較大。省政府有關領導為此批示，要求徹查事故原因，深刻吸取事故教訓，采取有力措施，嚴防發(fā)生類似事故。為切實吸取事故教訓，舉一反三，預防同類質(zhì)量安全事故再次發(fā)生，現(xiàn)決定從即日起就全省2010年以來所有房屋市政工程，開展地下室無梁樓蓋專項排查整改。有關事項通知如下：

　　一、高度重視，切實提高工程參建各方的質(zhì)量安全意識。

　　十八大以來，習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示指示，一再強調(diào)“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”；“各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置”。省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要批示指示精神和中央的工作部署，始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要位置來抓。

　　因此，工程建設各方主體要切實提高政治站位，高度重視地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全問題，健全質(zhì)量安全管控體系，完善設計、施工和使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障措施，落實質(zhì)量安全責任。建設單位要切實履行首要責任，設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行工程建設標準，確保地下室無梁樓蓋工程建設安全。

　　二、迅速開展重點排查整改，切實消除質(zhì)量安全隱患。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真履行工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責，督促建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等各方主體單位嚴格落實質(zhì)量安全責任，立即開展自查自糾。排查整改重點內(nèi)容包括：

　　建設單位排查整改重點：是否隨意改變地下室上部區(qū)域的使用功能。

　　設計單位排查整改重點：在無梁樓蓋工程設計中是否考慮施工、使用過程的荷載并提出荷載限值要求；是否采取設置暗梁等構造措施，提高結構的整體安全性；是否做到對施工圖設計交底，向建設、施工單位充分說明設計意圖，對施工縫留設、施工荷載控制等提出施工安全保障措施建議。

　　施工圖審查機構排查整改重點：是否按規(guī)定對無梁樓蓋工程施工圖設計文件進行了技術審查。

　　施工單位排查整改重點：是否根據(jù)施工圖設計文件及設計交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專項施工方案，明確施工荷載和行車路線等要求，重點考慮施工堆載、施工機械及車輛對無梁樓蓋的安全影響，方案經(jīng)設計單位進行荷載確認、項目總監(jiān)理工程師審查簽字后實施；在施工過程中，無梁樓蓋的荷載超過設計單位確認的荷載時，是否采取設置臨時支撐等加強措施，并制定臨時支撐搭設專項施工方案。是否嚴格按照相關專項施工方案進行施工，做好施工縫留設及處置、材料設備堆放、車輛運輸、臨時支撐設置及土方回填等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風險管控。

　　監(jiān)理單位排查整改重點：是否根據(jù)無梁樓蓋工程特點，參與設計交底，審查有關地下室無梁樓蓋的專項施工方案，對施工荷載控制、臨時支撐等關鍵環(huán)節(jié)和工序進行把關；是否做好無梁樓蓋在結構施工和地下室頂板土方回填過程中的旁站監(jiān)理，加強對材料設備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節(jié)的監(jiān)理。

　　每個含有地下室無梁樓蓋的工程項目均應建立排查整改臺賬，臺賬要由項目負責人簽名，加蓋公章。項目涉及的建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位均要對排查出來的問題，嚴格按照 “三定”原則落實整改，實行終身負責。項目自查自糾情況和排查整改臺賬應于12月10日前書面報送給各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　三、“四不放過”，加大質(zhì)量安全違法違規(guī)行為查處力度。

　　在此次排查整改過程中，對于所發(fā)現(xiàn)的存在重大質(zhì)量安全隱患的工程項目，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格按照“四不放過”的原則，做好調(diào)查取證工作，依法嚴肅追究責任單位和人員的責任。要深刻吸取近期多起建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的教訓，切實增強責任感和緊迫感，不斷壓實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，圍繞事故原因，組織開展安全生產(chǎn)警示教育，堅決遏制工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

　　各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將貫徹落實本通知的相關工作情況，附上工程排查整改臺賬，于12月20日前形成書面報告，報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年11月25日